學會工程科技人才培養的實踐與思考

信息來源:中國科協創新戰略研究院   作者:中國機械工程學會,繼續教育處副處長 欒大凱   發布時間:2017-03-23

  《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》中指出,“人才是指具有一定的專業知識或專門技能,進行創造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質較高的勞動者。”這個定義體現了人才的專業性、價值性和時代性。按照這個定義,運用專業知識和技能從事工程科技工作的人員都應歸屬于人才的范疇。“培養”從語義上是指按照一定的目的長期地教育和訓練。因此,本文主要從教育培訓工作的角度,談談學會在工程科技人才培養方面的實踐和思考。
  一、學會在工程科技人才培養方面具有悠久的歷史
  中國機械工程學會成立于1936年。學會創立之初提出了“聯絡機械工程同志,研究機械工程學術,并努力發展機械工程事業”的宗旨,充分體現了學會作為學術共同體的基本屬性和以人為本的發展理念。教育培訓是學會的一項重要工作內容,在學會現行章程所規定的業務范圍內,有三項與人才培養有關。
  學會在人才培養方面具有悠久的歷史。繼續教育是學會服務社會、服務會員的有效形式。1983年,學會舉辦了機械工程師進修大學,采用合作教育模式開展機械工程師的系統教育和短期教育培訓,至今接受系統繼續教育近20萬人,短期培訓約5000人。90年代,學會響應國家創辦新興學科和培養社會需求的復合型人才的需要,通過自學考試委托開考形式,在國內首創“機電一體化”和“工業工程”專業,為國家培養自學考試本科生約15000余名。專業人員資格認證是學會人才培養的另一項重要工作。從80年代起,學會就啟動了焊接、無損檢測人員資格認證工作,目前焊接和無損檢測的培訓和資格認證工作已實現了國際接軌。90年代,學會受原人事部、機械部的委托,開展了“機械工程、電氣工程和工業工程專業中、高級技術資格(職稱)評審條件”編制和“機電一體化繼續教育科目指南”課題研究。進入新世紀,為適應經濟全球化特別是全球服務貿易需要,學會提出了技術資格認證與職業發展教育相互銜接的工作思想。
  二、建立“三位一體”工程科技人才培養體系
  2001年,學會承擔中國科協《我國加入WTO后機械制造業專業技術人員知識更新對策的研究》課題,建議“應建立一套與國際接軌的工程師評價體系和管理制度”、“資格認證一定要和繼續教育掛鉤,通過不斷的繼續教育保持工程師的能力和水平”。在此基礎上,經過十余年發展,逐步形成了工程教育認證、工程師資格認證和繼續教育(或稱為職業發展教育)三位一體的人才培養體系。
  (一)機械類工程教育認證
  2016年6月,中國科協代表我國加入了工程教育本科學位國際互認協議——《華盛頓協議》,這在我國高等教育歷史上具有里程碑式的意義,標志著我國工程教育質量標準實現了國際實質等效,工程教育質量保障體系得到國際認可,為我國工程專業畢業生的國際流動奠定了良好的基礎。
  中國機械工程學會從2006年我國工程教育專業認證工作啟動之初就參與此項工作,是中國科協系統首批參與試點工作的學會,在我國工程教育認證標準體系建立過程中承擔了許多開創性和試點性的工作任務,多次圓滿完成接待《華盛頓協議》正式成員組織觀摩考察的任務,是首個獲得政府認可承擔分委會秘書處的學會。截至2015年底,共認證了44所高校63個專業,約占到全國認證總數10%左右。
  (二)工程師資格認證
  2003年,中國科協批準學會開展機械工程師資格認證試點工作,采取“培訓——考試——認證”三分立的工作機制。在學會理事會教育培訓工作委員會的領導下,發動專業分會和各省、自治區、直轄市機械工程學會共同參與此項工作。在28個省區市建立了機械工程師資格認證分中心,組織10個專業分會開展了相應專業的工程師資格認證工作。制定了《機械工程師資格考試大綱》和《機械工程師技術能力要求》,編制了《機械工程師資格認證管理體系文件》、《機械工程師資格考試指導書》等管理文件和考試輔導材料。承擔了多項中國科協委托的關于國際注冊工程師制度研究課題。積極推動企業認可和社會認可,目前有100多家企業以書面形式對機械工程師資格認證工作表示認可。為了建立國際等效的工程師認證標準,學會與英國工程技術學會、英國營運工程師學會簽訂了工程師資格互認合作協定,開展互認試點。到2016年11月份,已經認證了不同層次和類型的工程師30000余人。
  (三)繼續教育
  學會總部及專業分會每年按計劃開展各種各樣的教育培訓活動,為廣大會員和機械行業科技工作者職業技能、知識的持續發展提供教育服務。各省區市機械工程學會每年也面向所在地區開展大量的教育培訓活動。主要通過函授、短期面授、網絡培訓輔導等方式,開展工程師專業技術資格認證考前培訓、崗位技能培訓、專業技術高級研修班、專題培訓、科普教育等多種類型的教育培訓活動。根據不完全統計,從2012年至2014年,舉辦各類培訓班近千次,培訓數萬人。
  三、對學會工程科技人才培養工作的思考
  (一)站在供給側改革的角度看待學會的人才培養工作

  從供給的角度來看,工程教育認證是提供高水平、高質量的高等教育供給,工程師資格認證是提供多元化人才評價方面的供給,繼續教育是提供工程科技人員職業發展渠道供給。三者之間又形成有機聯系,總體是為提高工程科技人才隊伍質量提供供給。因此,要站在供給側改革的高度,進行學會人才培養工作的頂層設計。
  (二)找準人才培養工作的抓手
  1. 業界參與。學會“三位一體”人才培養體系的核心是產業界的參與。關于這一點,可以從馬車模型的角度進行理解。工程科技人才的教育和質量評價是教育界和產業界共同合作開展的,在這里,可以把教育界和產業界看作是馬車的兩個輪子,這兩個輪子不一樣大,馬車就跑不快,甚至容易跑偏。比如現在,高等教育主要是教育界的事情,企業雖然對高校畢業生質量不太滿意,但其本身對高等教育參與不多,因此,要發揮學會在工程科技人才培養中的作用,重要的是調動更多企業參與到人才培養工作中。此外,為了使馬車按照正確的道路行駛,需要駕駛者把握正確的方向,這就要求政府、科協、學會協同起來,制定正確可行的政策。
  2. 承接職能。2015年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《中國科學技術協會所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》,其中工程技術領域職業資格認定作為學會可承接的四項職能之一。從這項工作的實施情況看,目前國家主要按照改革和規范兩條主線在推進。在改革這條線上,從2003年到2016年,國家發布很多關于職稱制度改革、科技體制改革和人才體制改革的重大政策。另外一條線是規范,2007年底國務院辦公廳關于清理規范各類職業資格相關活動的通知,2014年以來分7批取消職業資格許可和認定,國務院設置的職業資格已取消70%以上,2015年新版職業分類大典發布。從這兩條線來看,已經能夠看出人才評價改革路線圖,清理規范先行,逐步建立清單,最終實現市場化和社會化,發揮政府、市場、專業組織、用人單位等多元評價主體作用。這其中,評價方式和評價標準是工作重點,要建立以能力和業績為導向,有國際同行評價標準評價體系。對此,科技社團要清醒的認識到,承能,承接的是如何真正把人才的能力評價出來,如何以評促建,通過評價引導人才隊伍的建設,提升人才隊伍的總體水平。在這個時期,應該更要堅持學會的學術共同體屬性,以我為主,在人才評價方式、評價標準方面的建設做大量的工作。
  3. 標準建設。學會對于工程科技人員最大的支持是從一個標準的角度,對于科技人員的職業發展進行引導。工程教育有認證標準,提出對于本科畢業生的12條能力要求,資格認證有資格認證的標準,這個標準對工程師能力建設具有指導性的作用,工程技術人員能夠通過能力標準明確自我職業發展方向。科技社團的最大優勢是人才優勢、智力優勢,應該把這個優勢發揮出來,從標準上做到三個體系之間的銜接。
  4. 平臺建設。習近平總書記在2016年“科技三會”的重要講話指出,中國科協要推動開放型、樞紐型、平臺型科協組織建設。學會本身就是一個平臺型的組織,在當前應該要進一步發揮樞紐型的作用,打造大平臺。目前,學會已經逐步在向這個方向邁進,比如,學會近年來持續開展機械行業人才狀況調研,以“校企會合作”的方式參與到職業教育專業辦學,以及組織各類大學生專業技能大賽等。2016年,受教育部的委托,學會聯合有關高校和企事業單位,發起成立中國機械行業卓越工程師教育聯盟,按照“共建共享,互惠共贏,優勢互補,共同發展”的方針,以大平臺的思路來推進這項工作。此外,針對中國制造2025等國家重大發展戰略的需要,學會系統繼續教育工作也在轉型升級,出臺了關于加強學會系統人才工作的意見,希望能夠整合全學會的系統資源,打造學會的繼續教育品牌。
  四、小結
  2015年政府工作報告指出“把億萬人民的聰明才智調動起來,就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮”。從這個角度上講,學會做好工程科技人才培養工作,可能是對國家創新驅動戰略的最大支持。
  目前,我國正處于一個質變和不確定時代。學會作為一個具有80年歷史的學術團體,要在工作思路和工作方式上進行創新。創新文化培養的6大要素是深挖需求、充滿好奇、獨立思考、異想天開、甘愿冒險和堅韌不拔。學會應該按照這6大要素,深挖工程科技人才成長需求,更新工作理念,創新工作模式,弘揚長征精神,腳踏實地的做好每一項工作。

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